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统计人的博客

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1983年参加工作,先后在区公所、县市级统计局工作。业余时间喜欢学习经济理论、国际政治、世界格局、祖国统一、党的建设等方面的知识。

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美国“拉郎配”式的巴以和谈注定失败  

2010-10-04 10:37:42|  分类: 默认分类 |  标签: |举报 |字号 订阅

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     柴其涛

 

一个月之前的9月2日,通过长期的精心策划,美国中东问题特使等要员在其中东地区盟国之间反复协调斡旋,历经多次奔波呼吁之后,由美国国务卿出面,在华盛顿主持了一次时隔20个月之后的巴以“直接谈判”。虽然此轮谈判没有获得预料之外的实质性“重大成果”,更多的只是相互要价和频繁释放善意,但在相隔20个月之后,巴以双方领导人能够坐在一起,被主持者强拉握手,还是值得称庆道贺的。

 

谈判中,美国“口口声声”地向世人宣称,巴以之间已经触及到了“核心问题”或者说是“实质问题”,巴以双方领导人也在互递秋波,彼此鞠躬致意之余,把眼光放到了9月下旬就要到期的暂停修建犹太人定居点的禁令之上。美国政府不但声称此轮谈判“富有成果”,更有美国政要——如国务卿希拉里之辈以此为据,狠狠地自我享受了一把美国还是世界第一的那份风采和风光。

 

——美国总统奥巴马在会见巴以双方领导人时,表示相信中东和平有望在“一年内实现”,他敦促巴以领导人抓住当前时机,通过必要的让步,终结冲突,缔造和平。

 

——以色列总理内塔尼亚胡表示,他是为了和平而来,而不是寻找或制造借口,以色列准备做出“历史性的妥协”。还还表示,巴以双方无法改正过去的错误,但可以共同努力使未来更美好。

 

——巴勒斯坦民族权力机构主席阿巴斯也表示,巴以应该成为“邻居和伙伴”,双方应通过共同努力实现和平,他表达了希望在一年内通过努力与以方达成和平协议的良好愿望。

 

接下来,仍然在美国的主持下,巴以双方又于9月中旬的14日和15日在埃及的旅游胜地——沙姆沙耶赫举行了第二轮“直接谈判”。与第一轮谈判相比,这轮谈判的兴奋点几乎没有,火药味反而相对浓烈。作为主持者的美国,曾经流露出来的那点兴奋情绪,也开始见不到了踪影。各方都把视线聚焦到了9月26日这一天。大家都想看看,把持着巴以和谈话语权的美国,到底还有多少能耐控制得住以色列,还有多大的本事能够挟持得住阿拉伯国家,尤其是巴基斯坦民族权力机构。

 

结果,一道暂时冻结在约旦河西岸修建犹太人定居点10个月的禁令,于9月26日到期之后,以色列政府还是没有采取延期措施。虽然巴以和谈的操办者——美国采取了不少办法,其中东问题特使的奔波斡旋还是“无功而返”,刚刚重启的直接谈判进程还是被迫宣布中断。

 

巴以问题的历史演变过程,已经说明这个问题并非巴以两家的事务。我们已经看到,就在第一轮直接谈判重启,第二轮直接谈判还在酝酿的前前后后,无论是以色列国内以外交部长为代表的悲观论调伴随始终,还是巴基斯坦内部以哈马斯运动为代表的强硬言论相伴而行,抑或是欧盟、俄罗斯等国对美国独家把持巴以和谈主导权的强烈不满,进而在公开向美国索要话语权未果之余,立即通过各自的渠道,纷纷往和谈进程里面注入自己的利益,已经揭示出巴以和谈进程并非美国一家所能够一手遮天,更非巴以两家所能够左右得了的议程,始终承载着大国之间的巨大战略利益关系。

 

——1993年9月,在美国总统克林顿的主持下,巴以双方在华盛顿签署了第一个和平协议,即:《巴勒斯坦自治原则宣言》,1994年5月巴勒斯坦开始自治,但关于巴勒斯坦最后阶段谈判却因双方在耶路撒冷的归属、犹太人定居点、巴勒斯坦难民回归、巴以边界划定等棘手问题上分歧太大,虽然双方在13年来还签署了一系列的协议,但由于以色列历届政府在美国的怂恿、默认甚至是支持下有意采取拖延战术,未能彻底地执行上述协议。

 

——2002年4月,时任美国国务卿的鲍威尔在赴中东进行斡旋之前在西班牙首都马德里与联合国、欧盟、俄罗斯举行首次四方会议,就中东政策问题进行磋商。此后四方不定期磋商,有关四方磋商机制形成。同年6月,布什宣布中东和平新计划。此后,有关四方在美国中东和平计划的基础上几经磋商,最终形成了“中东和平路线图计划”。

 

从1993年由美国独家操办的《巴勒斯坦自治原则宣言》,到2002年有联合国、欧盟和俄罗斯参与制定的“中东和平路线图计划”,历经了近十个年头。十年间,巴以双方曾经发生过激烈的冲突,付出了巨大的代价。一是2000年9月以色列强硬派领导人沙龙强行进入伊斯兰圣地——阿克萨清真寺所引发出来的那场旷日持久的巴以流血冲突;二是2001年3月沙龙政府上台之后所采取的一系列针对巴基斯坦人民的强硬政策,引发了巴勒斯坦的一些激进组织针对以色列人制造了一系列的“反抗活动”。以色列随后又采取的强烈打击行动,致使巴以双方陷入了“报复与反报复”的恶性循环之中。

 

在中东问题“四方机制”于2002年达成了“中东和平路线图计划”之后,虽然巴以实现和平的进程已经取得了巨大进展,但由于美国居于其全球战略的需要,仍然有意通过将这一来之不易的“路线图计划”束之高阁、打入冷宫的方式,虚拟化“四方机制”的作用。2003年美国竟“冒天下之大不韪”,强行发动了针对伊拉克的侵略战争,伊朗核问题由此浮出水面,并伴随发生了2006年的以色列和黎巴嫩真主党,以及2008年的以色列和巴基斯坦哈马斯运动之间的直接军事对抗和大规模冲突。

 

17年来的巴以和谈史,既是美国力图独享和谈主导权,并用之于服务其称霸全球的战略目标的历史,更是受到美国的全球战略目标威胁的国家及国家集团不断抗争并逐步取得阶段性成果的历史。事到如今,中东问题“四方机制”已经面临着需要健全、需要补充、需要完善、需要强化的历史机遇,单凭美国“一手遮天”已经不可能全面和妥善地解决巴以最终实现和平的问题。美国还幻想着再通过举办“拉郎配”式的巴以和平谈判应付差事,迷惑各方,特别是欺骗阿拉伯国家,继续把持住中东和平主导权为其全球战略利益服务的霸道做法,几乎就要走到尽头了。(2010年10月4日)

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